来源：第一财经 作者：吴斯旻    责编：胥会云

根据中共中央政治局7月24日召开的会议，我国房地产市场供求关系发生重大变化，政府将适时调整优化房地产政策，以促进市场的平稳健康发展。

会议指出，要切实防范化解重点领域风险，适应房地产市场供求关系的变化，因城施策用好政策工具箱，更好地满足居民的刚性和改善性住房需求。政府还将加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，同时盘活改造各类闲置房产。

与4月28日召开的政治局会议相比，此次会议新提出了“适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱”的要求。

中国城市经济学会房地产专委会主任王业强表示，在描述房地产市场时使用了“重大变化”这一词汇，并再次强调了防范化解房地产风险的重要性，这可能意味着政府必须重视房地产对宏观经济的影响。

中指研究院市场研究总监陈文静表示，与4月份相比，此次政治局会议对楼市的态度更加积极。当前房地产市场面临较大的调整压力，许多地方的新房和二手房价格都处于下跌通道，投资需求明显减少。在这种市场背景下，政策仍然需要更好地支持刚需和改善需求。

今年上半年，房地产行业虽然企稳回升，但整体复苏速度低于市场预期。统计数据显示，全国房地产开发投资下降了7.9%，其中住宅投资下降了7.3%；全国房地商品房销售面积下降了5.3%，其中住宅销售面积下降了2.8%。

面对持续低迷的楼市，王业强认为，此次政治局会议已经传达了明确的信号，中央和地方政府将进一步增加对需求端政策的支持力度。

他表示：“目前市场呈现分化态势，三四线城市的政策已经非常宽松，但一线及热点城市的限制政策依然较为严格。而这些城市往往是整个房地产市场的风向标，只有这些城市的房地产市场信心恢复，才能带动三四线城市重拾市场信心。”

除了加大政策支持力度，上半年楼市低迷还与居民收入和就业预期下降有关。根据中国人民银行的调查结果显示，居民对收入和就业的信心不足，预期房价上涨的比例也在下降。

因此，此次政治局会议在民生领域提出，要加大民生保障力度，将稳定就业提升到战略高度，兜牢基层“三保”底线，并扩大中等收入群体。

为了进一步降低居民住房消费负担，提振楼市需求，最近开始降低存量房贷款利率。中国人民银行货币政策司司长邹澜表示，“按照市场化、法治化原则，我们支持和鼓励商业银行与借款人自主协商变更合同约定，或者是新发放贷款置换原来的存量贷款。”目前，浙江、江苏等地的银行已经率先试点“商转公”。

为了适应“我国房地产市场供求关系发生重大变化”，王业强表示，政府还应该在一线及热点城市的房地产市场继续加大政策支持力度，特别是在保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共设施建设等方面，吸引民间资本的投入。

近期，国务院常务会议两次部署了特大、超大城市的城市更新工作，通过了《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》和《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。

此次政治局会议在城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设的基础上，还特别提出了“盘活改造各类闲置房产”的措施。

陈文静表示，城中村改造和闲置资产的盘活将成为加大保障性住房建设和供给的重要举措和方式。此次政治局会议后，我们可以期待更多的细节跟进落实，以更好地改善民生、扩大内需，并推动城市高质量发展。